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淄博市城市管理局2019年工作總結和2020年工作打算

發布日期:2020-03-04 08:59:45 瀏覽次數: 字體:[ ]

    一、2019年全市城市管理工作開展情況

    今年以來,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照市委、市政府“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”的總體思路,牢固樹立“以人民為中心、為人民管理城市”的工作理念和“為民城管、法治城管、智慧城管”的目標定位,以全面從嚴治黨為統領,以鞏固全國文明城市、國家衛生城市成果為導向,以強化城管執法隊伍規范化建設為主線,組織開展“城市精細化管理提升年”活動,擔當作為、狠抓落實,較好的完成了各項工作任務。

   (一)深入推進全面從嚴治黨。一是把黨的政治建設擺在首位。嚴明政治紀律和政治規矩,堅決貫徹落實中央各項決策部署和省、市委工作要求。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步規范黨組理論學習中心組學習,充分運用好“學習強國”學習平臺,深化“城管大講堂”,力求做到學以致用,學用結合。二是層層嚴實全面從嚴治黨責任。健全黨建責任落實體系,全面推行“清單制、告知制、督查制”。認真貫徹落實“黨建規范化建設落實年”工作要求,規范基層黨組織設置。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實“三會一課”制度,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。三是抓好黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,層層簽訂廉政責任書。深入開展廉政談話工作,扎實開展廉政教育活動,完善廉潔風險防控機制,定期向派駐紀檢組匯報有關反腐倡廉工作情況。

   (二)城市精細化管理工作有了新提升。一是堅持統籌謀劃和制度設計。全面啟動城市精細化管理提升年活動,完善考評辦法,從數字平臺、第三方測評、重點工作和復核督辦四個方面對區縣實施“四位一體”考評。二是堅持現場推進會制度,先后在桓臺、淄川、高青召開三次全市城市精細化管理現場推進會。三是強化考評結果運用。制定《2018-2019年度市級城市管理專項獎補資金分配辦法(試行)》,兌現2018年第四季度397萬獎補資金。四是積極推進數字城管向智慧城管升級,目前項目已經通過大數據局、市財政局評審。五是深入開展示范路、便民疏導區、城管驛站、燒烤城、門前三包“五大示范創建”和深度保潔、停車秩序、廣告牌匾、占道經營、餐飲油煙、園林綠化、廣場舞“七大整治行動”,破解城市精細化管理短板弱項。

   (三)城市市容環境秩序有了新改善。以保障全省新舊動能轉換現場會、海軍節、陶博會為重點,主城區共投入3億多元實施城市夜景亮化、園林綠化景觀提升和市容環境整治。一是整治建筑立面和廣告牌匾。共粉刷外立面5.2萬余平方米,拆除各類廣告942處,規范門頭牌匾353處。二是整治城市“六亂”。拆除亂搭亂建1.3萬余平方米,清理盲區死角及亂貼亂畫9200余處,清理店外經營927處,亂堆亂放413處,清運土堆11.9萬方。三是實施城市亮化。主城區主要道路、小區、公園、標志性建筑物的亮化工作實現全面突破。四是推進智慧停車解決停車亂。各區縣共施劃機動車停車位31400個,非機動車停車位11700個,停車線20.6萬米。淄川區智慧停車從7月份開始運行,臨淄區、沂源縣智慧停車進入實施階段,主城區智慧停車正在積極推進。

   (四)市政環衛園林管理質量有了新提高。一是做好城市防汛工作,開展城市排水體系排查,組織河道清淤,全力防御“利奇馬”臺風,積極參與搶險救災。二是大力推進環衛保潔市場化一體化,張店區、高新區分別投入1.9億元、1.1億元引入了國內一流專業公司。三是鞏固提升城鄉環衛一體化成果。各區縣每年投入總計2.85億元,達到了“戶集、村收、鎮運、集中無害化處理”的目標。四是集中排查整治非正規垃圾堆放點。共排查出渣土堆垃圾堆2440處,目前已完成整治1981處。五是推進博山區省級農村生活垃圾分類試點。采取市場化運作方式,已完成3個試點鎮宣講培訓工作,配備戶下分類垃圾桶2.8萬個、四分類垃圾桶5000個,分類運輸、分類處置工作正在積極推進。六是著力開展公園綠地景觀提升,做好齊盛湖公園、人民公園、植物園、蓮池公園的管理工作。

   (五)推進違法建設“清零”。深入開展住宅小區違法建設治理,開展拆違通APP“清零”行動,部署集中攻堅,2019年全市拆除建法建設5100處,面積129萬平方米。定期召開違法建設治理調度會,分析問題,加力推進,持續保持違法建設治理的高壓態勢。積極研究建立違法建設管控長效機制的意見,已完成征求意見,正按程序印發。

   (六)緊盯主城區建立市區融合機制。建立片長、路長、掛職指導員“兩長一員”工作專班,明確9名縣級干部任片長、14名科級干部任路長、9名優秀年輕干部掛職中隊第一指導員,全面推行“走街串巷”工作法,每周2天在責任區域內暗訪巡查、現場辦公,當好戰斗員、宣傳員、監督員。4月份以來,累計在鎮辦基層現場辦公216次,與兩區城管部門會商3次,召開鎮辦鎮長(主任)參加的市區融合會商會2次,為基層解難題、辦實事80件。通過實施市區融合,主城區各鎮辦抓城市管理工作的積極性普遍提高,一些多年未解決的重點、難點、熱點問題得到解決。

   (七)實施為民城管十件實事。根據“工作落實年”要求,為切實為民辦實事,打造“為民城管”品牌,明確2019年淄博市為民城管十件實事并向社會公開,截至目前,已新建或改造提升便民服務點350處,攤販疏導點56處,設置城管服務點55處;向市民免費配發低音唄廣場舞音響144個;對城區內的377處公廁實行24小時開放,并組織第一批26個市直機關的停車場和公廁錯時向社會免費開放;修繕城區破損道路45條,新建城區口袋公園43個;結對幫扶了121名城市困難群眾,全面完成“為民城管十件實事”年度任務。

    (八)全面啟動全市城鄉環境大整治精細管理大提升行動。一是根據市委、市政府安排部署,牽頭制定《全市城鄉環境大整治精細管理大提升行動總體方案》,根據市委、市政府動員大會精神,組織召開全市城管系統動員大會,負責行動的整體牽頭和1+3整治任務(牽頭裸露土地整治,配合有關部門做好城區路域環境整治、渣土車撒漏整治、農村垃圾整治),各項工作正在積極推進。二是發揮牽頭抓總作用,抽調人員集中辦公,建立高效運轉的調度、督導、通報機制。先后明確領導小組辦公室組成人員和主要職責,研究制定大整治大提升行動推進機制、宣傳方案、“1+7”考評辦法和評分細則、第三方測評辦法和測評體系等,廣泛征求意見后,均已按程序印發。三是會同電視臺,策劃大整治大提升行動《淄博問政》特別節目,區縣長上線接受問政,各區縣連夜整改,掀起整治熱潮。四是下發督辦單33個,督辦重點問題633個,已整改完成574個,整改率達到90.7%。每周編印工作戰報,目前已印發戰報33期。

    二、存在的主要問題

    一是城市管理理念亟待轉變?!爸亟ㄝp管”的思想在各區縣不同程度存在,城市管理的標桿標準不高,缺乏市場思維、平臺思維和大城管思維,離高標準、高品質、出精品、立品牌的要求還有差距。

    二是城市精細化管理存在短板弱項。占道經營、機動車亂停放、戶外廣告、油煙噪聲污染仍是市容管理中的高發事件;城區部分道路破損、市政設施陳舊、城區裸露土地較多、綠地枯死株清理和補植不及時等比較突出;城鄉結合部、城中村、城郊村等,存在失管漏管現象,臟亂差現象比較突出;建筑垃圾消納場數量不足、分布不均,清運處置資金缺口大。

    三是違法建設治理長效機制不夠健全。雖然通過近幾年的努力,已拆除違法建設1743萬平方米,但仍有大量違建存在,“邊拆邊增”現象時有發生,需要“一碗水端平、一把尺子量到底”,依法依規治理。同時拆后建筑垃圾就地堆放現象較多,影響市容環境和城市形象。

    四是群眾對城市居住環境還不夠滿意。城市管理方面的信訪投訴面廣量大,辦理結果滿意率雖然達到91%,但仍有大量投訴辦理情況市民不滿意?!秵栒綎|》、《淄博問政》曝光系列問題,說明城市管理工作仍然不精細、不到位,說明群眾對城市環境的要求越來越高,需要付出更大努力。

    五是城市管理執法隊伍有待加強。城管執法隊伍基礎比較薄弱,基層中隊建設不夠規范,部分區縣一線城管隊員、協管員年齡偏大,待遇偏低,執法保障不到位。城管隊員、環衛工人、園林工人整體素質和對外形象有待提升。

    三、2020年工作打算

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持黨建引領,圍繞城市品質提升實施“十大工程”,深入開展城鄉環境大整治精細管理大提升行動,努力實現城鄉面貌半年見成效、一年大變化、兩年徹底轉變,使全市環境達到生態、潔凈、整齊、美麗的目標。

   (一)深入推進全面從嚴治黨

    1.扎實履行從嚴管黨治黨責任。堅持把黨的建設擺在首位,健全黨建責任落實體系,切實把主體責任、第一責任和“一崗雙責”統一起來抓緊抓實,把全面從嚴治黨要求落實到城市管理全過程。

    2.加強黨組織規范化建設。加強黨支部標準化規范化建設,培育黨建規范化建設示范點,切實提升機關黨組織組織力。嚴格落實組織生活制度,創新開展主題黨日活動。加強學習教育,用好用活“燈塔—黨建在線”、“學習強國”。

    3.強化黨員隊伍建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深化黨性教育體檢,強化黨員黨性鍛煉。扎實開展崗位練兵,加強黨員干部崗位能力建設。組織黨員開展志愿服務,提高服務基層、服務群眾能力。

    4.強化城管隊伍建設。推動城管執法隊員、協管員、信息采集員及市政、園林、環衛等城市管理隊伍融合管理,充分發揮在大整治大提升行動中的作用。完善城管執法隊伍規范化建設意見和協管員管理辦法,開展全員“大培訓、大練兵、大比武”競賽,持續實施“為民城管”十件實事,不斷提升履職能力和對外形象。

   (二)實施城市品質提升“十大工程”

    1.市容市貌整治工程。堅持“疏堵結合、以疏為主,體現人文關懷”思路,提升改造20個便民疏導區(點)、便民市場;集中整治城市“六亂”;嚴格落實“門前三包”,大力推行“街長制”。

    2.環境衛生提升工程。實施“以克論凈、深度保潔”,2020年底城區主次干道全部實現深度保潔。開展生活垃圾分類,2020年底實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少1個鎮(辦)基本建成生活垃圾分類示范片區。

    3.城管綜合服務平臺工程。依托數字城管平臺,拓展城市管理系統功能,建立城市管理大數據庫,構建感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的智慧城管體系。爭取2020年底完成市級城管綜合服務平臺建設。

    4.停車設施補短工程。實施智慧停車項目,采取市場化運作,引入專業公司和社會資本,2020年完成存量停車位智慧化改造,完成停車難點區域停車劃線工作。

    5.建筑立面整治工程。制定《建筑物立面整治標準導則》,按照“一街一景”對城區主次干道兩側建筑物立面統一設計,清除亂搭亂建亂貼亂畫,規范廣告和門頭牌匾,2020年各區縣分別打造1-2條建筑外立面整治示范路。

    6.夜景亮化美化工程。制定《淄博市城市夜景照明管理辦法》。有序推進城市主干道、重點部位的夜景美化亮化。各區縣2020年分別至少完成1條主干道的亮化美化。加強照明設施巡查維護,確保城市道路及公共場所裝燈率和亮燈率達到100%,照明設施完好率達到95%以上。

    7.城市違建治理工程。強化各級黨委、政府組織領導,發揮市、區縣治違辦牽頭作用,強化組織紀檢監察部門問責追責、黨員領導干部帶頭和屬地管理責任,堅決綜合治理存量違建。開展無違建鎮辦、小區創建活動。建立住宅小區物業報告制度,對新增違建“零容忍”,建立違法建設長效管控機制。

    8.架空線路落地工程。規范設置和整合各類架空線網,加大架空線纜入地改造力度。結合老舊小區改造,具備條件的架空線路全部落地改造。不具備條件的采取“撤線并桿”方式,逐步消除各類城市“蜘蛛網”。

    9.餐飲業綜合整治工程。深化餐飲油煙治理,嚴控排水排污、餐廚垃圾處置等環節。建成區全面禁止露天燒烤,加大燒烤城建設改造力度,燒烤城均達標排放。

    10.規范執法提升工程。開展行政執法評比、案件檢查。堅持“721工作法”,深入推進“四先六公開”文明執法方式。完善城管執法隊伍規范化建設標準和協管員管理制度,按標準配齊執法人員、車輛、裝備。開展全員“大培訓、大練兵、大比武”競賽和隊容風紀雙月檢查,提升履職能力和對外形象。

   (三)抓好“城鄉環境大整治,精細管理大提升”行動

    1.發揮牽頭抓總作用,保障行動順利推進。一是制定考核辦法和考評細則。建立市對11區縣和全市鎮街、區縣對所屬鎮街和村社區、鎮街對村社區的三級督查機制。二是建立路長制管理模式。市、區縣主要領導帶頭掛包路段,層層傳導壓力。三是落實“一線工作法”。對存在的問題建立臺賬,“銷號”管理,重點問題“掛牌”督辦。四是建立工作推進機制。實行“周調度、月推進、季考評、年總評”制度,考評結果納入城市精細化管理考評、全市綜合考評和文明單位評選,強力推進各項任務落實。

    2.突出重點,當好“排頭兵”。一是深入開展裸露土地專項整治。嚴格按照整治重點和實施步驟,“邊查邊改、即知即改”,全面消除城市裸露土地。二是強力推進路域環境綜合整治。每周抽檢道路揚塵情況,開展以候車亭、道路護欄、垃圾箱體等為重點的專項衛生清理。會同交通部門實施路域環境整治“九大任務”,解決跨區道路兩側、城鄉結合部等臟亂差問題。三是實施農村垃圾治理專項行動。鞏固提升城鄉環衛一體化水平,擴大保潔范圍,提高標準要求,加大監管力度,確保持續走在全省前列。深入開展垃圾堆渣土堆排查整治,加大建筑垃圾消納場所建設力度,對存量垃圾堆渣土堆“一處一策、分類處置”,該清則清、該綠則綠。

    3.圍繞城市長效管理,落實“五項機制”。一是堅持城市管理考評機制。發揮數字平臺、第三方測評、重點工作和復核督辦“四位一體”城市精細化管理考評作用,把攻堅行動納入考評體系,加大督導考評力度,建立問題臺賬,實行“銷號”管理,對重點問題“掛牌”督辦。二是堅持市區融合機制。以主城區為重點,市局建立片長、路長、掛職指導員“兩長一員”工作專班,堅持“走街串巷”工作法,全力提升主城區城市管理水平。三是建立為民辦實事機制。針對市民反映強烈的突出問題,每年持續策劃“為民城管十件實事”。四是推進部門聯動機制。大力推廣城管+公安、城管+市場監管、“五室六聯”等聯合執法措施,推行“街長制”管理模式,加快建立城市管理誠信機制,落實機關、企事業單位免費開放公廁、錯時開放停車場。五是推進城市社會化管理機制。嚴格落實“門前三包”責任制,深入開展城市管理志愿服務活動,打造富有特色的“志愿者之城”。



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