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首頁>規劃計劃
2020年全市城市管理工作要點

發布日期:2020-03-04 09:05:29 瀏覽次數: 字體:[ ]

    2020年是全面建成小康社會之年,也是城市品質提升的關鍵一年??偟乃悸肥牵阂粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,緊緊圍繞市委、市政府“十二大攻堅行動”部署要求,牢固樹立“以人民為中心、為人民管理城市”的理念和“為民城管、法治城管、智慧城管”的目標定位,以接受市人大專項工作評議為契機,強化平臺思維、市場思維和有解思維,突出抓好城鄉環境大整治精細管理大提升行動、城市品質提升“十大工程”、“防疫情、保健康”環境衛生大掃除等重點工作,打造生態、潔凈、整齊、美麗的新淄博。

    一、深入推進全面從嚴治黨

    1.強化思想政治教育。以黨的政治建設為統領,把方向、管大局、保落實,全面加強局黨組自身建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把黨的政治建設擺在首要位置,提高政治站位,強化使命擔當,教育引導黨員干部進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。加強學習教育,用好用活“燈塔—黨建在線”、“學習強國”。

    2.深入推進黨的組織建設。嚴格落實黨建工作責任制,細化黨建責任清單,制定黨建工作制度匯編。推進基層黨組織規范化建設,年內創建市級黨建示范點、示范黨支部各1個。嚴肅黨內政治生活,認真落實“三會一課”等基本制度,創新開展主題黨日活動。修訂完善《黨員積分量化管理實施方案》,加強黨員日常管理。開展崗位練兵,加強黨員干部崗位能力建設。

    3.強化干部隊伍建設。突出政治標準,堅持正確用人導向,激勵引導機關干部擔當作為、狠抓落實;大力開展“樹標對標奪標”行動,優化工作作風激發工作動能;加強平時考核和日常監督管理,公平公正評價干部工作業績;加強專業化教育培訓,重構干部能力素養;完善工作專班機制,促進干部多崗位鍛煉,在重點工作中、關鍵節點上考察和使用干部。

    4.持之以恒抓好黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神,持續整治“四風”問題,力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實“兩個責任”,認真履行“一崗雙責”,簽訂《黨風廉政建設責任書》,壓實黨風廉政建設責任。完善廉政風險防范管理機制,修訂《重點崗位廉政風險防控措施》。加強黨風黨紀和廉政警示教育,用好監督執紀“四種形態”,堅持從嚴執紀問責,始終保持正風肅紀高壓態勢。

    5.深入開展精神文明創建。在全市城管系統大力開展文明創建工作,市局及有條件的區縣局積極創建全國文明單位,力爭市及區縣局實現省級文明單位全覆蓋。強化思想道德教育,深化社會主義核心價值觀宣傳教育,加強中華優秀傳統文化教育,定期組織開展“道德講堂”、“城管大講堂”、“我們的節日”等活動。充分發揮職能作用,積極參與全國文明城市創建工作。

    二、抓好“城鄉環境大整治,精細管理大提升”行動

    圍繞“生態、潔凈、整齊、美麗”的目標,進一步提高站位、提升標桿、提振精神,聚焦解決各類揚塵污染、環境臟亂差等突出問題,狠下“笨功夫、苦功夫、細功夫”,綜合運用督導、考評、通報、問政、約談等手段,堅決打贏“七大會戰”,真正使城鄉環境“半年見成效、一年大變樣、兩年徹底轉變”。

    1.發揮市整治辦牽頭抓總作用。堅持周調度、月考評、月通報及會商會、推進會等各項機制,督促牽頭部門加強協調調度、督導考核,區縣、鎮辦要落實屬地責任,做到工作項目化、清單化。堅持臺賬管理,作為持續推進“七大會戰”的重要抓手,完善排查臺帳和整改臺帳,對照臺帳抓整改、抓督辦、抓考評。廣泛宣傳動員,把宣傳發動工作進一步向基層、向村居、向住戶延伸,逐步培養起人人講究衛生、愛護環境的良好習慣。

    2.牽頭抓好裸露土地整治。聚焦全市裸露土地較多、因裸致臟、由露揚塵等突出問題,按照因地制宜、經濟實用、快速見效的原則,重點整治公共部位、道路兩側、城鄉結合部等重點區域,采取清運、覆蓋、綠化、硬化等措施,全面消滅裸露土地。加強對區縣的督導考評工作,嚴格按照整治重點和實施步驟,“邊查邊改、即知即改”,督促區縣全面完成裸露土地整治任務。

    3.實施城市道路路域環境整治。提高環衛保潔市場化一體化水平,推廣“墻到墻”的環衛作業模式。開展衛生死角專項清理行動,提高餐廚廢棄物收運處置范圍。定期抽檢道路揚塵情況,開展以候車亭、道路護欄、垃圾箱體等為重點的專項衛生清理,會同交通部門實施路域環境整治“九大任務”,解決跨區道路兩側、城鄉結合部等臟亂差問題。

    4.鞏固城鄉環衛一體化成果。督促區縣加大投入、提升標準、完善機制,嚴格執行《2020年全市城鄉環衛一體化考評辦法(試行)》,把城鄉環衛一體化工作作為單項重點考評,每月對各區縣和所有鎮的考評成績進行排名通報,確保我市城鄉環衛一體化工作走在全省前列。

    5.強力推進渣土堆垃圾堆及渣土車整治。強化建筑垃圾處置監管,合理布局建筑垃圾消納場,推廣建筑垃圾資源化利用,對存量垃圾堆渣土堆“一處一策、分類處置”,該清則清、該綠則綠。強化建筑垃圾運輸行業管理,嚴厲打擊渣土車無核準手續、不密閉運輸、沿途遺撒、私拉亂倒等違法違規行為。

    6.突出抓好精細管理長效機制建設。建立對市場化環衛企業的監管考核制度,完善“四位一體”考評機制,發揮考核指揮棒作用;建立路長制街長制管理模式,壓實各級責任;完善部門聯動機制,大力推廣城管+公安、城管+市場監管等聯合執法措施;完善社會參與機制,加快建立城市管理誠信機制,深入開展城市管理志愿服務活動。

    7.“防疫情、保健康”環境衛生大掃除。在推進城鄉環境大整治“七大會戰”基礎上,開展以“優環境、防疫情、保健康”為主題的百日專項行動,堅持“全覆蓋、無死角、清底子、徹整治”,聚焦解決各類環境衛生死角和臟點、亂點、丑點,廣泛發動,深入細致地開展一次全市環境衛生大掃除專項行動,大干一百天,徹底扭轉“臟亂差”的現狀,推動全市城鄉環境衛生水平大提升。

    三、實施城市管理品質提升“十大工程”

    圍繞《淄博市城市品質提升三年行動計劃》,梳理城市管理部門負責或參與的20項工程,2020年整合實施城市管理品質提升“十大工程”,對標國際國內一流標準,列出項目清單,落實項目資金,排出工作計劃,確保做到“一年打基礎”。

    1.智慧城管平臺工程。依托數字城管平臺,在做好現有信息采集和考評的基礎上,拓展城市管理系統功能,建立全市城市管理大數據庫,構建感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的智慧城管體系。年內完成市級智慧城管平臺建設,各區縣對現有數字化城管平臺進行提質升級,鼓勵有條件區縣試點率先推進建設,打造淄博“城市大腦”。

    2.市容市貌整治工程。新建或提升改造20個便民疏導區(點)、便民市場,引導流動商戶入市進場經營。開展集中整治行動,嚴查城市“六亂”。各區縣選取1—2處公共服務設施周邊或重點區域開展人行道凈化建設試點。嚴格落實“門前五包”責任制,大力推行“街長制”管理模式,年內實現掛牌管理。發揮城管服務崗亭(驛站)作用,出臺建設和管理標準,年內提升一批崗亭,實現標準化管理。大力推進城市夜間經濟發展,各區縣要分別打造2處以上規范化夜市。統籌布局垃圾回收點、充電樁等公共服務設施,以及便民市場、早餐點、家政服務部等小型商業設施。

    3.建筑立面整治和夜景亮化工程。推進建筑立面整治,制定整治計劃,分步組織實施,對建筑外立面進行整治維護,清除亂搭亂建亂貼亂畫,規范設置戶外廣告和門頭牌匾,各區縣年內分別打造1-2條建筑外立面整治示范路。推進架空線路落地,規范設置和整合各類架空線網,逐步消除各類城市“蜘蛛網”。實施夜景美化亮化工程,各區縣年內分別至少完成1條主干道的亮化美化。

    4.智慧停車工程。實施智慧停車項目,督促區縣加緊推進。采取市場化運作,引入專業公司和社會資本,2020年完成存量停車位智慧化改造,制定科學合理的差異化收費政策,完成停車難區域停車劃線工作,啟動停車泊位立體化改造。

    5.市政設施提升工程。強化城市排水管理,嚴控私接私排、雨污混流,保障排水管網通暢,排水泵站正常運行,確保城市汛期安全。加強城市污水處理廠運行監管,力爭污泥全部實現穩定化、無害化處置。加強渣土運輸管理,運輸車輛嚴格執行“十個必須”,杜絕隨意撒漏。規范建筑垃圾消納場管理,各區縣要建成并有效運行1座消納場,鼓勵建筑垃圾資源化利用。加強照明設施巡查維護,確保城市道路及公共場所裝燈率和亮燈率達到100%,照明設施完好率達到95%以上。加快市政設施、破損路面、城市家具改造,提高日常養護水平。

    6.環境衛生提升工程。結合城鄉環境大整治精細管理大提升行動,實施“以克論凈、深度保潔”,強化環衛市場化企業監管,提高道路保潔機械化作業水平,2020年年底前全部實現深度保潔。開展生活垃圾分類,2020年全市公共機構及張店區、經濟開發區實現生活垃圾分類全覆蓋,其他區縣至少1個街道和1個鎮基本建成生活垃圾分類示范片區。

    7.園林綠化提升工程。推進全域公園城市建設,制定出臺全域公園城市建設意見。推進綠地養護管理精細化發展,2020年制定綠地精細化養護標準,城市園林綠地全面達到一級養護水平。對枯死、病害行道樹及時進行補植、更換,盡量避免栽種產生大量飛絮、籽實、樹膠的植物,降低對公共環境的影響。實施主城區市政道路設施和上海路、淄河大道等9條主次干道綠化提升工程,對市人民公園、植物園、蓮池公園等園林綠化進行提升。

    8.規范執法提升工程。健全城市管理行政執法制度,進一步規范執法程序、辦案流程,嚴格落實執法公示等三項制度,堅持“721工作法”,深入推行“四先六公開”文明執法方式。完善協管員管理制度和規范化建設標準,2020年按標準配齊城市管理執法人員,打造一批標準化城管執法中隊(綜合執法辦公室)。加強城管教育培訓,開展全員“大培訓、大練兵、大比武”競賽,提升履職能力和對外形象。

    9.城市違建治理工程。按照“清理存量、嚴控增量”原則,發揮市、區縣治違辦牽頭作用,強化組織、紀檢監察部門問責追責、部門聯動聯合懲戒和屬地管理責任,堅決依法治理存量違法建設。開展城市無違建鎮(街道)、城市無違建小區創建活動。對新增違法建設“零容忍”,依法依規快速發現、快速處置。堅持源頭管控,建筑設計要以坡頂為主,減少樓頂違建空間。

    10.文明素質提升工程。廣泛開展宣傳教育,引導廣大市民增強文明意識,自覺遵守市民行為規范和社會公德。大力倡導“人民城市人民建,建好城市為人民”“城市是我家,管理靠大家”的理念,加大對不文明行為的管理處罰力度。組織開展各類志愿服務行動,建設社區志愿服務站點,塑造志愿服務活動品牌,引導市民自覺參與城市建設管理的各個方面。依托廣場、公園等公共空間,定期開展各類文化、藝術、體育活動,建造吸引人群集聚的“城市客廳”。

    四、突出抓好安全生產和生態環保任務

    1.狠抓安全生產不放松。認真貫徹執行安全生產方面的法律、法規、規章和方針政策。制定2020年安全生產工作要點。指導、監督市政、環境衛生、園林綠化、戶外廣告等城市管理領域的安全生產工作。大力開展安全生產教育、演練、應急救援工作。深度開展各項安全整治活動,強化風險管控和隱患排查,加強對廣告等安全檢測和維護,嚴防各類事故發生。

    2.嚴格履行環境保護職責。鞏固中央、省環保督察成果,不折不扣完成中央、省環保督察及“回頭看”信訪件整改。督導沂源縣做好生活垃圾填埋廠滲濾液處置工作。配合做好污水處理提質增效三年行動,加強城市污水處理廠運行監管和污泥處置調度管理。開展城區生活噪音專項治理,突出重點區域、重點時段,嚴控廣場舞、建筑施工、餐飲排風設施及各類生活噪聲。

    五、加力推進“為民城管、法治城管”建設

    1.突出抓好“為民城管”建設。持續實施“為民城管”十件實事,深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”行動,推動城管執法隊員、協管員、信息采集員及市政、園林、環衛等城市管理隊伍融合管理。深入推進文明執法,嚴格督導執行城管執法人員“十條禁令”,繼續開展全員“大培訓、大練兵、大比武”競賽,不斷提升履職能力和對外形象。

    2.突出抓好“法治城管”建設。積極推動城市管理領域立法,加強行政規范性文件合法性審查,完善依法治市制度體系。規范重大行政決策,推進行政決策法治化。認真辦理建議、提案,自覺接受人大監督、民主監督,努力改進工作。嚴格落實“誰執法、誰普法”普法責任制,堅持在日常工作中向群眾普法,增強社會公眾的法治意識。落實國家工作人員學法制度,不斷提高全體工作人員運用法治思維和法治方式治理城市的能力。深化落實執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。組織執法案件討論交流活動,不定期發布行政執法指導案例,評選年度優秀案例。加強對執法案件的監督檢查,定期開展行政執法監察和案卷評查。

 

    附件:2020年市城市管理局重點工作任務分解表












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